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莊寶玲委員： 
    《關(guān)于進(jìn)一步健全完善新時(shí)代行政調(diào)解工作的建議》（第20193166號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 
    行政調(diào)解是多元化解糾紛機(jī)制建設(shè)的重要部分。中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020）》明確要求“健全行政調(diào)解制度，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序”。目前，全國的行政調(diào)解工作都處于探索階段，我省泉州、廈門等地開展行政爭議調(diào)解取得初步成效，但行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面均不健全，與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接不夠緊密，成為了多元化解機(jī)制中的短板。 
2019年6月，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，政府法制部門和司法行政系統(tǒng)完成重組，原屬于政府法制部門指導(dǎo)管理的行政調(diào)解工作也納入省司法廳業(yè)務(wù)范圍。近半年來，我廳積極開展對(duì)行政調(diào)解工作的探索。一是在每個(gè)設(shè)區(qū)市確定1—2個(gè)縣（市、區(qū)），全省共確定15個(gè)縣（市、區(qū)）作為行政調(diào)解工作試點(diǎn)縣，旨在通過提煉總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全省行政調(diào)解工作，其中泉州泉港區(qū)、南安市行政爭議調(diào)解工作已初現(xiàn)成效，廈門市行政爭議多元調(diào)解中心也于10月16日掛牌運(yùn)行；二是聯(lián)合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的通知》，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門建立健全行政調(diào)解機(jī)制，并加強(qiáng)行政調(diào)解和人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)；三是鑒于當(dāng)前行政調(diào)解立法條件不成熟，組織草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見（征求意見稿》，擬進(jìn)一步修改完善后盡快出臺(tái)，以規(guī)范、指導(dǎo)全省行政調(diào)解工作。 
下一階段，我們將結(jié)合您的工作建議，繼續(xù)加大行政調(diào)解工作力度，推進(jìn)新時(shí)期行政調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。 
    （一）加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，對(duì)行政調(diào)解的組織形式、人員構(gòu)成以及行政調(diào)解的范圍、原則、程序等進(jìn)行明確。同時(shí)，加大力度推動(dòng)各地開展行政調(diào)解實(shí)踐，為今后的行政調(diào)解立法提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和全面科學(xué)的立法依據(jù)。 
    （二）推動(dòng)重點(diǎn)部門設(shè)立行政調(diào)解組織。根據(jù)中央依法治國辦對(duì)“法治政府示范創(chuàng)建”工作的要求，積極推動(dòng)在公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，普遍成立行政調(diào)解委員會(huì)。其他部門根據(jù)“按需設(shè)立”的原則，可依托當(dāng)?shù)囟嘣{(diào)解中心等綜合性調(diào)解平臺(tái)設(shè)立行政調(diào)解窗口，提供行政調(diào)解服務(wù)。 
    （三）落實(shí)行政調(diào)解責(zé)任。積極協(xié)調(diào)將行政調(diào)解作為各級(jí)人大對(duì)《福建省多元化解糾紛條例》執(zhí)法監(jiān)督項(xiàng)目的重要內(nèi)容，以及法治政府建設(shè)、平安建設(shè)（綜治）、政府績效（依法行政）的考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解工作責(zé)任制。加強(qiáng)行政調(diào)解工作的管理，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決工作中存在的問題和困難，形成解決矛盾糾紛的工作合力。 
    （四）突出行政調(diào)解主體。建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。行政機(jī)關(guān)要積極履行主體責(zé)任，由行政單位相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任行政調(diào)解組織委員會(huì)組成人員，并通過聘請(qǐng)律師、退休干部、“兩代表一委員”等熱心調(diào)解事業(yè)的有關(guān)人員擔(dān)任專兼職調(diào)解員，配齊配強(qiáng)行政調(diào)解人員隊(duì)伍，提升行政調(diào)解力量。 
    （五）加強(qiáng)行政調(diào)解工作的智能化建設(shè)。加快對(duì)行政調(diào)解工作信息管理系統(tǒng)以及APP等移動(dòng)辦公系統(tǒng)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)在線查詢、在線咨詢、在線申請(qǐng)、在線調(diào)解等功能，以及與人民調(diào)解、法院案件平臺(tái)、政法委網(wǎng)格化平臺(tái)、公共法律服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)的銜接互通，提升行政調(diào)解的效率。 
《省政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》一式兩份，一并寄出，請(qǐng)您填寫并反饋。 
    感謝您提出的寶貴建議！歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我省行政調(diào)解工作，如有新的建議，請(qǐng)隨時(shí)與我們聯(lián)系，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。 
 
    領(lǐng)導(dǎo)署名：鄔勇雷 
    聯(lián) 系 人：王佳敏 
    聯(lián)系電話：0591-83571655 
 
 
 
                                                                              福建省司法廳 
                                                                             2019年10月24日 
 
   （此件主動(dòng)公開）