姚麗云委員：
《關于加強社區(qū)矯正工作的建議》（第20203102號提案）由我廳會同省人力資源和社會保障廳辦理。現(xiàn)將有關情況匯總答復如下：
近年來，全省各級司法行政機關和社區(qū)矯正機構緊扣推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，在相關部門大力支持下，積極進取，改革創(chuàng)新，社區(qū)矯正工作成效顯著，但是工作中仍存在隊伍人員緊缺、制度不夠健全等問題。您對加強社區(qū)矯正工作的建議十分中肯，對我們下一階段的工作開展很有啟發(fā)意義。現(xiàn)將有關情況匯總答復如下：
一、關于制定相關制度，明確社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法權問題。《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱《社區(qū)矯正法》）已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2019年12月28日通過，自2020年7月1日起施行。這是我國社區(qū)矯正工作第一次專門立法，為開展社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)和法治保障。關于社區(qū)矯正機構工作人員執(zhí)法權的問題，《社區(qū)矯正法》第九條規(guī)定“縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置社區(qū)矯正機構，負責社區(qū)矯正工作的具體實施。司法所根據(jù)社區(qū)矯正機構的委托，承擔社區(qū)矯正相關工作”。第十條規(guī)定：“社區(qū)矯正機構應當配備具有法律等專業(yè)知識的專門國家工作人員（以下稱社區(qū)矯正機構工作人員），履行監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責”。這兩條法律條款明確了社區(qū)矯正機構、司法所和社區(qū)矯正機構工作人員的法律性質(zhì)和法律地位，賦予其法定職能、職責和職權。關于裁定撤銷緩刑的社區(qū)矯正對象收監(jiān)問題，《社區(qū)矯正法》第四十八條規(guī)定：“人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的，公安機關應當及時將社區(qū)矯正對象送交監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行”。法律已經(jīng)明確由公安機關執(zhí)行送監(jiān)工作。
下一步，我們將按照《社區(qū)矯正法》的規(guī)定，做好與社區(qū)矯正法的制度銜接工作，對全省現(xiàn)行社區(qū)矯正規(guī)范性文件進行廢改立工作，聯(lián)合省法院、省檢察院、省公安廳修訂《福建省社區(qū)矯正法實施細則》，嚴格遵循職權法定的原則，進一步深化“163”社區(qū)矯正執(zhí)行模式，全面建立起以縣級社區(qū)矯正機構為執(zhí)行主體、受委托的司法所負責組建矯正小組和落實矯正方案的工作機制，進一步明確社區(qū)矯正機構工作人員職責、權力和義務。
二、關于增設社區(qū)矯正工作人員（事業(yè)編制）相應職稱，建立評、升級機制問題。根據(jù)原人事部、民政部《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》有關規(guī)定，自2008年起，省人力資源和社會保障廳會同省民政廳積極組織社會工作者職業(yè)水平考試，對通過考試取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，用人單位可以根據(jù)需要聘任相應專業(yè)技術職務。2018年，人力資源和社會保障部、民政部印發(fā)了《高級社會工作師評價辦法》，規(guī)定高級社會工作師實行考試和評審相結合的評價制度。我省按照國家統(tǒng)一部署，積極做好高級社會工作師職稱評審工作，2019年11月全國首屆高級社會工作師開考，我省共232人報名。
下一步，我廳將會同省人社廳、民政廳加強宣傳，鼓勵更多從事社區(qū)矯正的事業(yè)編制人員、社會工作者參加社會工作者職業(yè)資格考試或職稱評審，指導相關事業(yè)單位做好崗位開發(fā)聘用（任）、社會專業(yè)人才薪酬待遇落實，解決他們評、聘機制，為推動社區(qū)矯正專業(yè)社會人才做好制度保障。
三、關于加大經(jīng)費保障，建立社區(qū)矯正協(xié)理員正常收入增長機制，確保隊伍穩(wěn)定性問題。2018年12月我廳聯(lián)合省財政廳出臺了《福建省政府購買社區(qū)矯正服務實施意見》，從總體要求、組織領導、購買主體、承擔主體、購買項目、購買程序、資金安排、績效管理等8個方面對政府購買社區(qū)矯正服務作出明確規(guī)定，為我省組織社會力量參與社區(qū)矯正工作提供強有力的政策保障。各地按照15:1比例通過向社會組織購買或者招考等方式，聘用2167名社區(qū)矯正社會工作者，平均每所1.97名。2019年落實社會工作者工資7406萬元，年人均收入3.42萬。為切實解決社區(qū)矯正社會工作者待遇偏低、流動性大、隊伍不穩(wěn)定的問題，進一步加強社區(qū)矯正社會工作者職業(yè)保障，我廳起草了《關于加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的實施意見》，對社會工作者使用條件、名額保障、使用形式、專業(yè)發(fā)展等方面做出了明確要求，擬與省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)，目前尚在協(xié)調(diào)會簽中。
下一步，我廳將進一步明確通過政府向社會組織購買服務的方式，適當提高社區(qū)矯正社會工作者的工資保障水平，建立動態(tài)薪酬增長機制。鼓勵特別優(yōu)秀社區(qū)矯正社會工作者報考司法助理員和司法行政事業(yè)編制人員，拓展職業(yè)發(fā)展空間。
《省政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》一式兩份，一并寄出，請您填寫并反饋。
感謝您提出的寶貴建議！歡迎繼續(xù)關心和支持我省社區(qū)矯正工作，共同推動我省社區(qū)矯正工作上新水平。
領導署名：鄔勇雷
聯(lián) 系 人：黃世庚
聯(lián)系電話：0591-83706768
福建省司法廳
2020年6月5日
（此件主動公開）
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