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　　《通知》要求各地針對當(dāng)前調(diào)解工作存在的短板弱項，有的放矢的采取措施補(bǔ)齊增強(qiáng)。一是推動有條件的村居配備專職調(diào)解員。省司法廳等六部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)全省人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》明確提出：“有條件的村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會應(yīng)有1名以上專職人民調(diào)解員。”為此，各地要積極推動矛盾糾紛較突出、常住人口基數(shù)較大的村居配備至少1名專職調(diào)解員（配備率不低于所轄行政村居總數(shù)的5%），進(jìn)一步夯實人民調(diào)解“第一道防線”。二是實現(xiàn)縣級人民調(diào)解員協(xié)會全覆蓋。《福建省人民調(diào)解員等級評定辦法（試行）》明確規(guī)定：縣級人民調(diào)解員協(xié)會負(fù)責(zé)三級、四級人民調(diào)解員的評定工作。為此，尚未成立縣級人民調(diào)解員協(xié)會的縣（市、區(qū)），年內(nèi)要全面成立，以便承擔(dān)起評定工作的主體責(zé)任。要周密組織開展好等級評定工作，有效激發(fā)調(diào)解員工作的積極性、主動性和榮譽(yù)感。三是全面梳理清理“一案一補(bǔ)”文件。今年，各地要對已出臺的人民調(diào)解員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行梳理。對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低的、未明確建立動態(tài)增長機(jī)制等文件，年內(nèi)要商財政部門及時重新制定修訂。四是加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)。各地要貫徹落實省司法廳等八部門出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的指導(dǎo)意見（試行）》。各市、縣（市、區(qū)）年內(nèi)要實現(xiàn)公安、自然資源等7個重點行政部門行政調(diào)解組織全覆蓋，有條件的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，并向其他行政部門橫向拓展。五是加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)。2019年5月省廳聯(lián)合省總工會制定出臺的《關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)人民調(diào)解工作的意見》明確提出：“中小企業(yè)相對比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)模較大的市場、商貿(mào)區(qū)應(yīng)成立人民調(diào)解組織。”“全省各類企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到百人以上的，原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)立企業(yè)人民調(diào)解組織。”年內(nèi)，各地應(yīng)重點在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域成立人民調(diào)解組織，大中型企業(yè)根據(jù)需要建立人民調(diào)解組織，做到應(yīng)建則建，實現(xiàn)糾紛在企業(yè)內(nèi)部化解，積極營造良好營商環(huán)境。

　　要求各地要進(jìn)一步健全完善機(jī)制。繼續(xù)提煉固化好的經(jīng)驗做法，常態(tài)化堅持，努力推動當(dāng)?shù)卣{(diào)解工作再上新臺階。一是落實糾紛分級排查機(jī)制。要落實分級排查工作機(jī)制。村（居）矛盾糾紛排查至少每周開展一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少每月開展一次，縣（市、區(qū)）至少每季度開展一次。對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點群體等突出的矛盾糾紛以及本地區(qū)積壓的、未得到有效解決的疑難復(fù)雜矛盾糾紛由縣（市、區(qū)）級每年組織開展一次專項排查。在建黨100周年、“兩節(jié)”“兩會”等重要節(jié)點和重大政治經(jīng)濟(jì)活動期間，縣鄉(xiāng)村三級要適時組織對重點行業(yè)、區(qū)域、人群開展排查。各市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)要組織縣（市、區(qū)）級人民調(diào)解中心積極配合同級黨委、政府的矛盾糾紛排查行動，并負(fù)責(zé)牽頭跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨縣（市、區(qū)）和疑難復(fù)雜民間糾紛的排查。二是常態(tài)化堅持爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。繼續(xù)深入開展“三比三看”（比排查數(shù)量，看化解成功率；比規(guī)范管理、看案件錄入率；比活動實效，看群眾滿意率）競賽活動。省廳將把各地調(diào)解案件數(shù)量及質(zhì)量納入平安建設(shè)（綜治）考評項目內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要以司法所為單位，開展競賽活動。各設(shè)區(qū)市要建立季度通報制度，對競賽活動排名末位的縣（市、區(qū)），適時予以約談通報，對活動開展好的地區(qū)，要予以通報表揚(yáng)，推動職能作用充分發(fā)揮，提升人民調(diào)解工作質(zhì)效。三是總結(jié)推廣“排調(diào)分離”工作機(jī)制。總結(jié)推廣泉州臺商投資區(qū)矛盾糾紛“排調(diào)分離”工作機(jī)制。泉州臺商投資區(qū)制定出臺了《矛盾糾紛排調(diào)分離多元化解響應(yīng)機(jī)制（試行）》，實現(xiàn)了矛盾糾紛“排調(diào)分離、統(tǒng)一調(diào)度、多元化解”閉環(huán)管理，大大提升了糾紛排查調(diào)處效能。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，吸收借鑒泉州臺商投資區(qū)的成功經(jīng)驗做法，建立矛盾糾紛“排調(diào)分離”工作機(jī)制，做到一手抓排查，一手抓調(diào)處，實現(xiàn)糾紛就地化解，矛盾不上交。四是探索總結(jié)預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件工作機(jī)制。省委省政府歷來高度重視預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”工作，鄔勇雷廳長多次就此項工作作出指示要求。各地要聚焦預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”工作，并把此項工作作為今年的重點工作之一，加強(qiáng)個案剖析，探索工作規(guī)律，最大限度預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件。要著重建立定期會商機(jī)制，定期開展對“民轉(zhuǎn)刑”案件的研判分析會。對已發(fā)生的“民轉(zhuǎn)刑”案件開展案件性質(zhì)認(rèn)定、演變流程追溯、處理方式復(fù)盤等，從中反思改進(jìn)提升的措施，尤其是對因感情、家庭、鄰里糾紛多次長期調(diào)解無效、揚(yáng)言報復(fù)的重點人，要及時通報當(dāng)?shù)攸h委政府和公安部門強(qiáng)化動態(tài)管控。五是豐富完善糾紛多元化解工作機(jī)制。要持續(xù)深化“公調(diào)（警民聯(lián)調(diào)）”“訴調(diào)”“訪調(diào)”對接工作以及 “12348”公共法律服務(wù)熱線與公安“110”熱線對接分流化解非警務(wù)警情工作，要積極將人民調(diào)解導(dǎo)入行政調(diào)解，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接聯(lián)動，提高行政調(diào)解效率。要積極參與當(dāng)?shù)胤ㄔ骸霸V非”聯(lián)調(diào)中心建設(shè)，構(gòu)建多元解紛工作格局。

　　為確保活動取得實效，省廳對開展常態(tài)化活動提出了明確要求。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，強(qiáng)化“調(diào)解工作作為各級司法行政部門的中心工作和首要職責(zé)”的意識，積極主動向黨委、政府匯報活動進(jìn)展情況和工作成效，確保活動取得實效。年內(nèi)省廳將表彰一批人民調(diào)解先進(jìn)集體和個人。二要聚焦突出矛盾。結(jié)合疫情防控常態(tài)化時期社會矛盾糾紛新動向新特點，聚焦預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”糾紛及涉疫情糾紛、婚姻家庭糾紛、電商消費(fèi)糾紛、生態(tài)環(huán)境糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)民工欠薪糾紛、涉軍糾紛、重大民生項目糾紛化解等方面，實現(xiàn)糾紛就地化解，矛盾不上交，夯實社會安定穩(wěn)定基石。三要堅持久久為功。開展“補(bǔ)短板、創(chuàng)機(jī)制，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”活動是經(jīng)過省廳慎重研究決定的，將在當(dāng)前和今后一段時期常態(tài)化開展。各地要對標(biāo)對表，立足自身存在的問題，堅持久久為功，抓反復(fù)，反復(fù)抓，并固化經(jīng)驗做法。四要創(chuàng)新工作機(jī)制。2021年，省廳繼續(xù)將各地工作機(jī)制創(chuàng)新案例納入平安建設(shè)（綜治）考評項目內(nèi)容。年內(nèi)各地要上報2篇工作機(jī)制創(chuàng)新案例、1篇預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案例，成功預(yù)防的，要總結(jié)提煉經(jīng)驗，未成功預(yù)防的，要及時分析原因、總結(jié)教訓(xùn)。要積極上報人民調(diào)解典型案例，提升案例質(zhì)量，提高司法部采用率，確保完成部里下達(dá)我廳的任務(wù)數(shù)。