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司公通〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處、司法鑒定管理局（處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局公共法律服務(wù)管理處，各有關(guān)單位： 

　　為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）關(guān)于開展司法鑒定第三方評價工作的改革要求，貫徹落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會議精神，按照司法部黨組關(guān)于做好巡視整改工作的部署安排，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量管理，更好發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的約束作用，提升各鑒定機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室鑒定能力和水平，持續(xù)提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，按照《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》（司發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱“雙嚴(yán)十二條”）和《司法部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加快推進(jìn)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（司規(guī)〔2019〕4號，以下簡稱“指導(dǎo)意見”）及《能力驗(yàn)證規(guī)則》（CNAS-RL02）的要求，結(jié)合當(dāng)前疫情防控和司法鑒定巡視整改工作要求，司法部公共法律服務(wù)管理局、中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）決定即日起聯(lián)合開展2020年度全國司法鑒定能力驗(yàn)證活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、計劃項目 

　　按照司法鑒定管理工作需要，2020年度共開展35個司法鑒定能力驗(yàn)證計劃，計劃編號為2020SF-CNAS 001至2020SF-CNAS 035（詳細(xì)內(nèi)容見附件1），其中“篡改文件鑒定”計劃（編號為2020SF-CNAS 025）為2020年度司法部專項檢查項目。

　　二、參加范圍 

　　（一）經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求參加相應(yīng)的能力驗(yàn)證項目。擬申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織、已獲得國家級或者省級資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)，以及擬申請資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求以及“指導(dǎo)意見”、認(rèn)證認(rèn)可的相關(guān)要求，報名參加能力驗(yàn)證活動。

　　（二）全國所有經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)依法登記、開展“篡改文件鑒定”鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)必須參加“篡改文件鑒定”能力驗(yàn)證計劃（編號：2020SF-CNAS 025），所需費(fèi)用由司法部統(tǒng)籌解決。“篡改文件鑒定”能力驗(yàn)證計劃為2020年度司法部專項檢查項目，各地司法鑒定管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織落實(shí)報名工作，確保所有符合要求的司法鑒定機(jī)構(gòu)全部報名、一個不漏。各地應(yīng)當(dāng)將本地所有開展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)匯總表（見附件2）于3月15日前發(fā)送至司法鑒定科學(xué)研究院。

　　三、組織實(shí)施 

　　（一）實(shí)施單位

　　司法鑒定科學(xué)研究院承擔(dān)能力驗(yàn)證活動實(shí)施工作，負(fù)責(zé)能力驗(yàn)證計劃的技術(shù)運(yùn)作，承擔(dān)接受報名、編制作業(yè)指導(dǎo)書、制備、分發(fā)樣品、回收和分析結(jié)果、完成并分發(fā)結(jié)果報告等相關(guān)具體工作。

　　（二）時間安排

　　1.報名。自本通知下發(fā)之日起至3月20日，各地統(tǒng)一組織司法鑒定機(jī)構(gòu)報名，報名網(wǎng)址：www.ssfjd.cn。

　　2.樣品發(fā)放。司法鑒定科學(xué)研究院負(fù)責(zé)將能力驗(yàn)證樣品或材料發(fā)放至報名參加能力驗(yàn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)，樣品發(fā)放時間為5月下旬至6月上旬。司法鑒定科學(xué)研究院將通過網(wǎng)頁公告或短信通知能力驗(yàn)證樣品或材料發(fā)放情況。

　　3.結(jié)果反饋。參加能力驗(yàn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按各能力驗(yàn)證計劃規(guī)定的時間要求，將結(jié)果反饋至司法鑒定科學(xué)研究院。

　　4.結(jié)果評測。司法鑒定科學(xué)研究院組織專家對司法鑒定機(jī)構(gòu)反饋結(jié)果進(jìn)行評價，于9月30日前完成結(jié)果評測工作。

　　5.反饋評價報告。10月下旬向各地司法鑒定管理部門和司法鑒定機(jī)構(gòu)反饋評價報告和整改意見書。

　　四、有關(guān)要求 

　　（一）認(rèn)真組織實(shí)施。各地司法廳（局）司法鑒定管理部門要高度重視，及時將本通知要求傳達(dá)到各有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)疫情防控要求、結(jié)合本地工作實(shí)際，制定能力驗(yàn)證工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確具體要求，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)報名等工作。對于重點(diǎn)疫情地區(qū)或疫情防控有特殊要求地區(qū)，可以適當(dāng)調(diào)整本年度能力驗(yàn)證包括專項檢查項目的報名和實(shí)施進(jìn)程，并于3月15日前將調(diào)整后的計劃方案報司法鑒定科學(xué)研究院。根據(jù)疫情防控的要求，本年度能力驗(yàn)證的實(shí)施將暫緩采取集中測評、飛行檢查等形式。參加能力驗(yàn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)在完成能力驗(yàn)證活動的過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的各項措施要求。

　　（二）以能力驗(yàn)證為契機(jī)做實(shí)做細(xì)第三方評價工作。開展第三方評價是《實(shí)施意見》提出的改革要求，各地要以開展能力驗(yàn)證為契機(jī)，結(jié)合本地司法鑒定管理工作實(shí)際，豐富評價方式，規(guī)范評價內(nèi)容。考慮司法鑒定行業(yè)狀況，每年應(yīng)當(dāng)對鑒定機(jī)構(gòu)至少組織一次第三方評價（能力驗(yàn)證、專家評審等），評價結(jié)果記入執(zhí)業(yè)檔案。

　　（三）切實(shí)提高能力驗(yàn)證質(zhì)量。應(yīng)要求各參加機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成本年度各項能力驗(yàn)證活動，確保能力驗(yàn)證活動真實(shí)客觀反映司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的能力水平。在疫情防控條件允許的情況下，可以采取多種適宜的方式對司法鑒定機(jī)構(gòu)具體實(shí)施能力驗(yàn)證活動的過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于抄襲、舞弊、結(jié)果串通等不誠信行為，一經(jīng)認(rèn)定，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對責(zé)任單位和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

　　（四）強(qiáng)化能力驗(yàn)證結(jié)果的使用。能力驗(yàn)證結(jié)果要以適當(dāng)?shù)姆绞焦_、通報。對于拒絕參加專項檢查項目和本地司法鑒定管理部門指定的其他能力驗(yàn)證項目，或者未按要求返回實(shí)驗(yàn)室結(jié)果，或者能力驗(yàn)證評價結(jié)果為“不通過”的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)司法部“雙嚴(yán)十二條”有關(guān)要求，督促規(guī)范整改，整改后仍不能滿足基本能力要求的，予以注銷。要加強(qiáng)和完善能力驗(yàn)證活動數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理，對相關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)和綜合分析，為加強(qiáng)和改進(jìn)司法鑒定管理工作提供參考和依據(jù)。請各地司法鑒定管理部門于12月29日前將本年度能力驗(yàn)證結(jié)果不合格鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人整改、培訓(xùn)工作情況及相關(guān)工作打算報送司法部公共法律服務(wù)管理局。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式 

　　（一）報名、實(shí)施、技術(shù)問題

　　司法鑒定科學(xué)研究院質(zhì)量處：劉紅紅、劉宇辰；聯(lián)系電話：021-52351148轉(zhuǎn)2519，021-52351397；電子郵箱：liuhh@ssfjd.cn（《本地所有開展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)匯總表》請發(fā)至此郵箱）。

　　（二）政策咨詢、反饋建議或意見

　　司法部公共法律服務(wù)管理局：袁昌振 ；聯(lián)系電話：010-65152335；傳真010-65152714；電子郵箱：sfbsfjd@163.com。

　　CNAS秘書處：賈汝靜；聯(lián)系電話：010-67105376；電子郵箱：jiarj@cnas.org.cn。

　　司法鑒定科學(xué)研究院：方建新；聯(lián)系電話：021-52353025；電子郵箱：fangjx@ssfjd.cn。

　　附件：1.2020年度司法鑒定能力驗(yàn)證計劃目錄

          2.本地所有開展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)匯總表

　　司法部公共法律服務(wù)管理局 中國合格評定國家認(rèn)可委員會秘書處 

　　2020年2月28日