各設(shè)區(qū)市司法局法規(guī)教育科（處）、司法鑒定管理部門：
《廳法規(guī)和司法鑒定處2010年工作總結(jié)》和《廳法規(guī)和司法鑒定處2011年工作要點(diǎn)》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)予印發(fā)，供你們?cè)诎才沤衲旯ぷ鲿r(shí)參考。
二〇一一年三月三十一日
廳法規(guī)和司法鑒定處2010年工作總結(jié)
2010年，在廳黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省司法行政工作會(huì)議的部署要求，創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取、認(rèn)真履職、扎實(shí)工作，推動(dòng)司法考試、司法鑒定、法制等工作取得較好成效。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，司法考試工作上層次
2010年，我們堅(jiān)持“從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的原則，著力推進(jìn)司法考試管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范考試管理，提升服務(wù)水平，在省、市兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的共同努力下，國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了“平穩(wěn)、安全、順利、有效”的要求。全省共有11905 人報(bào)名參加國(guó)家司法考試（其中，臺(tái)灣考生229名、香港考生17名、澳門考生4名），實(shí)際參考人數(shù)10577人，報(bào)名人數(shù)與實(shí)際參考人數(shù)連續(xù)三年超萬人。共有2341名考生（其中臺(tái)灣考生15名、香港考生1名）通過司法考試，合格率為22.13%。
（一）報(bào)名場(chǎng)所更加優(yōu)化
省廳制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)我省國(guó)家司法考試報(bào)名場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，要求各設(shè)區(qū)市司法局根據(jù)考生數(shù)量，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，按照三類標(biāo)準(zhǔn)（即窗口式、柜臺(tái)式、辦公室式）推進(jìn)報(bào)名場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)報(bào)名場(chǎng)所工作區(qū)及等待區(qū)面積、儀器設(shè)備配置、工作流程等分別作出明確規(guī)定。其中，報(bào)名人數(shù)在2000人以上的必須按照前兩類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；報(bào)名人數(shù)在2000人以下的，按第三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并視情逐漸由第三類提升至第二類。目前除莆田外其他八個(gè)地市全部達(dá)到一、二類標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)一步改善，報(bào)名流程進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)報(bào)名受理、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)拍照、銀行收費(fèi)、證書申領(lǐng)的“一站式”服務(wù)。廈門市司法局建成300多平方米的現(xiàn)代化司法考試綜合服務(wù)大廳，成為我省報(bào)名場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范單位。
（二）服務(wù)考生更加人性化
我們通過不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，把人性化服務(wù)措施落實(shí)到報(bào)名、考試組織、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓考生在精細(xì)化服務(wù)中感受到家的溫暖。為方便臺(tái)灣島內(nèi)居民報(bào)名參加司法考試，我們委托海峽兩岸法學(xué)交流協(xié)會(huì)辦理臺(tái)灣島內(nèi)考生報(bào)名材料轉(zhuǎn)遞等事宜， 226名臺(tái)灣考生中有178名通過這種方式順利實(shí)現(xiàn)了報(bào)名，避免了來回奔波，大大減少了往返次數(shù)和費(fèi)用，受到臺(tái)灣考生的好評(píng)。針對(duì)閩西北地區(qū)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，有近40名考生因此錯(cuò)過網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間。我們積極向司法部匯報(bào)請(qǐng)示取得支持，專門開通網(wǎng)絡(luò)為這些災(zāi)區(qū)考生進(jìn)行補(bǔ)報(bào)名，使他們能夠順利參加考試。
（三）試卷管理更加嚴(yán)密
為保證試卷管理科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生失泄密事件。我們進(jìn)一步規(guī)范試卷管理操作流程，制定了詳細(xì)周全的送、收卷方案，采取拉警戒線、劃警戒區(qū)、民警現(xiàn)場(chǎng)值守、監(jiān)察人員全程監(jiān)督等措施，確保了送、收卷環(huán)節(jié)安全有序。在試卷保管上，堅(jiān)持2名以上干部晝夜值班，并抽調(diào)監(jiān)所民警增強(qiáng)夜間值班。在試卷的發(fā)送和返送中，堅(jiān)持警車警力運(yùn)送，廳領(lǐng)導(dǎo)跟車押送，省廳處長(zhǎng)隨車押運(yùn)，監(jiān)察人員同車監(jiān)送。各地也都按照省廳要求，嚴(yán)格執(zhí)行試卷安全保密工作規(guī)定，認(rèn)真做好試卷的保管、分送、回收等工作。實(shí)現(xiàn)了從試卷交接、保管、分發(fā)、回收到返送全過程“無縫隙”銜接，確保萬無一失。
（四）應(yīng)急準(zhǔn)備更加充分
針對(duì)我省校園安全事故頻發(fā)的情況，為切實(shí)保障考生人身安全，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化考點(diǎn)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》，各地認(rèn)真落實(shí)省廳通知要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，在考點(diǎn)安全保衛(wèi)上做到了“五個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)考點(diǎn)的門禁制度，考點(diǎn)大門除學(xué)校保安外，增派學(xué)校工作人員和司法局干部各1名，共同值守。二是加強(qiáng)考點(diǎn)警戒工作，各地都加派警力維護(hù)考點(diǎn)安全，有的地方還請(qǐng)武警駐點(diǎn)保衛(wèi)。三是加強(qiáng)考試場(chǎng)所安全檢查，在考前組織專門力量，對(duì)考試場(chǎng)所的安全設(shè)施進(jìn)行全面認(rèn)真排查。四是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。對(duì)靠山、近水的考點(diǎn)，組織有關(guān)專家進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估論證。五是加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。確定1名局領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)考點(diǎn)安全保衛(wèi)及應(yīng)急處置工作，配備應(yīng)急處置力量。針對(duì)10號(hào)臺(tái)風(fēng)可能給我省國(guó)家司法考試工作帶來的影響，我們?cè)诳记皩ｉT下發(fā)緊急通知，對(duì)考試期間防臺(tái)風(fēng)工作作出周密部署。各考區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到了“六個(gè)到位”，即臺(tái)風(fēng)信息跟蹤到位、安全檢查落實(shí)到位、專人巡查責(zé)任到位、試卷保管運(yùn)送到位、考生提示及時(shí)到位、考務(wù)人員準(zhǔn)時(shí)到位。
此外，我們還審核辦理了2587名通過2009年度司法考試人員的《法律職業(yè)資格證書》申領(lǐng)工作；完成了451人次的法律職業(yè)資格的檔案調(diào)轉(zhuǎn)工作，其中調(diào)進(jìn)我省294人次，調(diào)出157人次，確保了法律職業(yè)人才的有序流動(dòng)。
一年來，我省國(guó)家司法考試工作取得了顯著成效，特別是在考試管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我們敢于創(chuàng)新、先行先試，得到了司法部的充分肯定。陳義興廳長(zhǎng)在全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議上做了題為“扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家司法考試管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的典型發(fā)言，就我省如何圍繞司法部“四化”目標(biāo)，具體細(xì)化為可操作的“六化”措施，不斷推進(jìn)國(guó)家司法考試管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程做了經(jīng)驗(yàn)介紹，2010年12月22日《法制日?qǐng)?bào)》作了發(fā)言摘登。
二、以清理整頓為重點(diǎn)，司法鑒定管理工作上臺(tái)階
2010年，我們按照廳黨委的要求，狠抓清理整頓，強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人規(guī)范執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步提高司法鑒定的公信力。
（一）著力抓好清理整頓
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)我省司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人執(zhí)業(yè)資格資質(zhì)進(jìn)行清理整頓的通知》，我們專門制定了《清理整頓實(shí)施方案》，梳理出存在的儀器設(shè)備配置未達(dá)標(biāo)、相關(guān)項(xiàng)目鑒定人配備不足3人、未參加能力驗(yàn)證等6個(gè)方面問題，分門別類地提出整改時(shí)限和清理措施。6月底7月初，抽調(diào)部分市局工作人員和相關(guān)鑒定專家，組成3個(gè)檢查組對(duì)全省57家“三大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式交叉檢查，對(duì)照司法部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就其儀器設(shè)備配置、參加能力驗(yàn)證和相關(guān)項(xiàng)目鑒定人配備等情況進(jìn)行逐一核查，摸清了基本情況。在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)司法鑒定清理整頓工作的通知》，要求未達(dá)標(biāo)的36家鑒定機(jī)構(gòu)限期整改。12月27日至31日，與廳監(jiān)察室聯(lián)合組成2個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)未達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。總的來看，清理整頓工作開展以來，在各設(shè)區(qū)市司法局的密切配合和積極推動(dòng)下，取得了顯著成效：注銷了1家鑒定機(jī)構(gòu)、18名執(zhí)業(yè)鑒定人，暫停了6家機(jī)構(gòu)的8個(gè)執(zhí)業(yè)項(xiàng)目；全省“三大類”鑒定機(jī)構(gòu)共投入400多萬元添置儀器設(shè)備；全省共有46家機(jī)構(gòu)參加了98個(gè)項(xiàng)目能力驗(yàn)證，同比增長(zhǎng)142%和92%，進(jìn)一步提升了執(zhí)業(yè)資質(zhì)；福建中證司法鑒定中心等3家機(jī)構(gòu)通過了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了新突破。從檢查驗(yàn)收情況看，通過清理整頓，目前全省“三大類”鑒定機(jī)構(gòu)不存在人員不達(dá)標(biāo)和能力驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)的情況，儀器設(shè)備配置不達(dá)標(biāo)從原來的36家減少到目前的14家。
（二）著力加強(qiáng)規(guī)范管理
一是開展親權(quán)司法鑒定專項(xiàng)檢查。制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全省親權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》，部署開展對(duì)全省親權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)及公示情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，明確要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)照檢查內(nèi)容先行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。11月底至12月初，成立了2個(gè)由處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)專家組成的檢查組，對(duì)全省12家親權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理整改，規(guī)范提高。二是規(guī)范投訴處理工作。專門下發(fā)通知，就如何貫徹執(zhí)行司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》作出部署，進(jìn)一步促進(jìn)投訴處理工作制度化、規(guī)范化，全年各設(shè)區(qū)市司法鑒定管理部門共辦理司法鑒定投訴案件36件，有效化解因鑒定而產(chǎn)生的矛盾糾紛。三是推進(jìn)行業(yè)糾風(fēng)工作。為提升司法鑒定公信力、樹立行業(yè)良好形象，制定出臺(tái)《2010年全省司法鑒定行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)工作方案》，部署開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。四是完善管理信息平臺(tái)。重新整理、核對(duì)、錄入97家鑒定機(jī)構(gòu)和1221名鑒定人信息，加大信息公開和披露力度，建立了誠(chéng)信檔案和曝光臺(tái)；編制了2009年度國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)福建卷電子版名冊(cè)。此外，還下發(fā)了《關(guān)于開展全省司法鑒定文書評(píng)查和組織參加第三屆“鼎永杯”優(yōu)秀司法鑒定文書評(píng)選活動(dòng)的通知》，部署開展司法鑒定文書評(píng)查工作。
（三）著力開展教育培訓(xùn)
按照司法部要求，部署開展我省法醫(yī)臨床鑒定人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，委托福建省司法鑒定人繼續(xù)教育基地和皖南醫(yī)學(xué)院（法醫(yī)系）對(duì)90名需要完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的法醫(yī)臨床鑒定人進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)主義法治理念、有關(guān)法律法規(guī)、法醫(yī)臨床專業(yè)理論及實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高他們法醫(yī)臨床鑒定執(zhí)業(yè)的素質(zhì)。目前，所有學(xué)員均已完成三個(gè)階段共計(jì)240個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并通過考核取得了合格證書。在職業(yè)道德教育方面，專門下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范>的通知》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《基本規(guī)范》提出了四個(gè)方面明確要求。在技術(shù)規(guī)范推廣方面，發(fā)文推薦適用《文書鑒定通用規(guī)范》等25項(xiàng)司法鑒定技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用。
（四）著力推進(jìn)黨建試點(diǎn)
年初對(duì)司法鑒定行業(yè)黨建試點(diǎn)工作進(jìn)行了專門部署，鼓勵(lì)、支持有條件的機(jī)構(gòu)成立黨支部。陳勇副廳長(zhǎng)多次帶隊(duì)到廈門、福州等地進(jìn)行專題調(diào)研，與市局局長(zhǎng)協(xié)商謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)黨建試點(diǎn)工作，取得了新突破。目前已有5家鑒定機(jī)構(gòu)成立了黨支部。7月1日《法制今報(bào)》用整版的篇幅報(bào)道了我廳“積極探索司法鑒定行業(yè)黨建工作新路子”的做法，《黨的生活》、《中國(guó)司法》、《中國(guó)司法鑒定》等多家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，為進(jìn)一步推進(jìn)鑒定行業(yè)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。
2010年，我省司法鑒定管理工作取得了新突破，專項(xiàng)檢查、制度建設(shè)、黨建試點(diǎn)等工作都得到了司法部的肯定。全年司法鑒定業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，全省鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定案件83677件，業(yè)務(wù)收入4448萬元。
三、以依法行政為重點(diǎn)，法制工作上水平
2010年，我們著眼于提升依法行政工作水平，扎實(shí)有效地開展司法行政法制工作，取得了較好成效。
（一）依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)
大力推進(jìn)我省司法行政系統(tǒng)的依法行政工作，協(xié)調(diào)相關(guān)處室單位，圓滿完成《福建省2010年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》確定的相關(guān)工作任務(wù)。積極配合省政府法制辦做好行政執(zhí)法證的換發(fā)證工作，組織近年來從外系統(tǒng)調(diào)入司法行政系統(tǒng)的7名基層工作人員參加并通過了專業(yè)法考試；整理更新了省廳43名工作人員的行政執(zhí)法證信息登記資料，換發(fā)了新證。辦理行政復(fù)議案件1件，依法維持了福州市司法局的具體行政行為。審核廳發(fā)規(guī)范性文件2件。
（二）法制工作有效開展
配合立法機(jī)關(guān)和政府法制部門辦理了《違法行為教育矯治法草案》、《福建省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例修正案草案》等43件法律、地方性法規(guī)、規(guī)章草案的修訂論證工作，提出修改意見和建議70多條。按照《福建省地方性法規(guī)清理工作方案》要求，對(duì)我廳負(fù)責(zé)清理的《福建省法律援助條例》等四個(gè)地方性法規(guī)進(jìn)行了評(píng)估，在此基礎(chǔ)上分別提出了修改部分條款、全面修訂等初步清理意見，并報(bào)送省政府法制辦。結(jié)合業(yè)務(wù)部門工作需要，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，向省政府法制辦報(bào)送了《福建省司法廳關(guān)于調(diào)整立法規(guī)劃項(xiàng)目的建議》，提出了將《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例》調(diào)整為安排審議的法規(guī)草案；增加《福建省法制宣傳教育條例》作為安排審議的法規(guī)草案，列入省人大常委會(huì)2008—2012年立法規(guī)劃等4條建議。
（三）調(diào)研任務(wù)順利完成
一是完成了省重點(diǎn)課題子課題的調(diào)研工作。作為牽頭單位，我們注重做好組織協(xié)調(diào)工作，召開了成員單位調(diào)研工作協(xié)調(diào)座談會(huì)，制定了調(diào)研方案，共同推進(jìn)調(diào)研工作順利開展，在匯總成員單位調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，形成了綜合調(diào)研報(bào)告報(bào)省委政法委。二是完成了“深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作”專題調(diào)研工作，形成了題為“深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障”的專題調(diào)研報(bào)告報(bào)省委政法委。
2010年，雖然做了一些工作，取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)缺失問題仍未解決，從省廳到絕大多數(shù)的市局均未設(shè)立獨(dú)立的司法考試工作機(jī)構(gòu)和鑒定管理機(jī)構(gòu)，且工作人員嚴(yán)重不足，影響到司法考試、司法鑒定、法制等各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。二是福建省司法鑒定協(xié)會(huì)尚未建立，“兩結(jié)合”的管理體制尚未形成，鑒定行業(yè)自律管理缺少有效平臺(tái)和手段。三是執(zhí)法監(jiān)督檢查工作沒有很好地開展起來，執(zhí)法監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。對(duì)于這些困難和問題，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。
廳法規(guī)和司法鑒定處2011年工作要點(diǎn)
2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，是站在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我省司法行政工作改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要按照全省司法行政工作會(huì)議部署，緊緊圍繞廳黨委中心工作，著眼服務(wù)海西建設(shè)大局，充分發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得更好成效。
一、司法考試工作
堅(jiān)持“從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的工作原則，以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)考生工作為抓手，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平，確保2011年度國(guó)家司法考試安全順利舉行。
（一）深化考試管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)名場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消滅三類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范二類標(biāo)準(zhǔn)、完善一類標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)試卷安全保管，取消將試卷存放在市司法局保密室，統(tǒng)一放入市委機(jī)要局或高招辦保密室；進(jìn)一步完善考試工作主要流程的標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化從報(bào)名、試卷運(yùn)送保管、考試組織實(shí)施、監(jiān)考督考巡考等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。
（二）做好考試組織實(shí)施工作。召開全省國(guó)家司法考試工作會(huì)議，簽訂考試工作責(zé)任狀，精心組織、周密安排，全力做好2011年國(guó)家司法考試的組織實(shí)施工作，確保實(shí)現(xiàn)司法部提出的“平穩(wěn)、安全、順利、有效”的工作要求。
（三）優(yōu)化服務(wù)考生工作。創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)措施，努力為考生特別是臺(tái)灣考生提供熱情周到的服務(wù)。認(rèn)真辦理2010年通過國(guó)家司法考試人員的資格審核和《法律職業(yè)資格證書》申領(lǐng)工作。進(jìn)一步完善證書持有人的檔案管理制度，做好備案登記和檔案調(diào)轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)法律職業(yè)人才的有序流動(dòng)。繼續(xù)完善福建省國(guó)家司法考試網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布、更新國(guó)家司法考試相關(guān)信息，為社會(huì)各界提供方便快捷的服務(wù)。
二、司法鑒定工作
按照廳黨委提出的“建章立制、規(guī)范提高”的總體要求，著重抓好以下七項(xiàng)工作：
（一）召開全省司法鑒定工作會(huì)議。回顧總結(jié)去年和“十一五”時(shí)期全省司法鑒定工作，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署今年及一個(gè)時(shí)期司法鑒定規(guī)范管理工作。
（二）繼續(xù)推進(jìn)司法鑒定工作改革。抓住《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例》正式列入省人大2008—2012年立法規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)立法進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入審議程序，盡快出臺(tái)地方立法，促進(jìn)我省司法鑒定工作改革與發(fā)展；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，解決籌建過程涉及的有關(guān)問題，爭(zhēng)取盡快成立省司法鑒定協(xié)會(huì)并開始運(yùn)作，建立起兩結(jié)合的管理體制；大力加強(qiáng)司法鑒定宣傳工作，以正面宣傳為主，集中宣傳和個(gè)案宣傳相結(jié)合，著力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、司法鑒定的性質(zhì)地位，以及司法鑒定在服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)訴訟活動(dòng)、服務(wù)民生等方面的重要作用和成效，讓社會(huì)各方面更加了解、理解和支持司法鑒定工作，為司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人開展工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極協(xié)調(diào)省物價(jià)局，出臺(tái)與《福建省司法鑒定收費(fèi)管理實(shí)施辦法》相匹配的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。出臺(tái)我省司法鑒定行業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，爭(zhēng)取用1至2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。已建立黨組織的，要按照《黨章》的要求開展組織生活，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（三）落實(shí)好清理整頓后續(xù)工作。對(duì)清理整頓中還存在的問題分門別類進(jìn)行處理。對(duì)部分項(xiàng)目未配置儀器設(shè)備或者項(xiàng)目鑒定人配備未達(dá)標(biāo)，4月底前予以注銷；對(duì)于檢測(cè)鑒定對(duì)象復(fù)雜的法醫(yī)毒物鑒定、痕跡鑒定、微量鑒定等項(xiàng)目，上半年前采取與儀器設(shè)備相適應(yīng)的小項(xiàng)目重新核定業(yè)務(wù)范圍；對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的儀器設(shè)備配置尚有缺項(xiàng)的14家鑒定機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目），發(fā)文暫停相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，待其配齊儀器設(shè)備后再恢復(fù)執(zhí)業(yè)。
（四）健全完善規(guī)章制度。圍繞規(guī)范管理工作、規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)已建立的制度、擬要建立的制度進(jìn)行全面梳理。在此基礎(chǔ)上，抓好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。專門發(fā)文提出制度建設(shè)側(cè)重規(guī)范的內(nèi)容、任務(wù)分解、時(shí)限等要求。本著成熟一件出臺(tái)一件的原則，逐步建立起以質(zhì)量控制和工作流程管理為重點(diǎn)的一整套規(guī)章制度，使鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)從鑒定委托受理、鑒定實(shí)施到鑒定報(bào)告出具、檔案管理等環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)司法鑒定工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（五）推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作。督促鑒定機(jī)構(gòu)重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的作用。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)加大投入，積極參加認(rèn)證認(rèn)可，研究制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，努力爭(zhēng)取今年全省有1至2家的鑒定機(jī)構(gòu)通過認(rèn)證認(rèn)可。要求未通過認(rèn)證認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)都必須參加并通過司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所的相關(guān)項(xiàng)目能力驗(yàn)證。
（六）強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督。制定出臺(tái)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的分類量化標(biāo)準(zhǔn)，在全省部署開展規(guī)范化建設(shè)，為下一步開展鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估工作打好基礎(chǔ)。積極探索對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人進(jìn)行年度考核的辦法，并在條件較好的設(shè)區(qū)市先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。部署開展交通事故車輛檢驗(yàn)鑒定類鑒定機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查，做好文書評(píng)查后期工作，評(píng)選、表彰優(yōu)秀文書，記入誠(chéng)信檔案，進(jìn)一步規(guī)范文書制作。認(rèn)真辦理省政協(xié)委員有關(guān)提案，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療糾紛案司法鑒定工作。
（七）加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹司法部《司法鑒定繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，探索建立鑒定人繼續(xù)教育登記制度。適時(shí)匯編管理規(guī)范，人手一冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給管理干部、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鑒定人，同時(shí)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使他們熟悉制度規(guī)定，增強(qiáng)遵守制度的自覺性，做到按制度管人、管事，按制度執(zhí)業(yè)。依托福建省司法鑒定人繼續(xù)教育基地，抓好鑒定人繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。與福建省司法鑒定人繼續(xù)教育基地共同舉辦司法鑒定理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)，并在福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)上出版專刊。
三、法制工作
圍繞“加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政”的工作思路，著重抓好以下五項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)本系統(tǒng)依法行政工作。協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室完成好《福建省2011年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》確定由我廳承擔(dān)的工作任務(wù)。按照省政府法制辦的部署要求，做好本系統(tǒng)參加2011年度全省行政執(zhí)法資格考試的相關(guān)工作。
（二）開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定出臺(tái)相關(guān)制度，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)律師、公證、司法鑒定等重點(diǎn)行業(yè)及監(jiān)獄勞教重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。修訂《福建省司法廳規(guī)范性文件制定規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范廳發(fā)規(guī)范性文件的起草修訂、審核把關(guān)和備案登記等工作，確保廳發(fā)規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性。
（四）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。加大對(duì)設(shè)區(qū)市司法局法制工作部門的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率。
（五）做好立法調(diào)研工作。積極配合省人大法工委、內(nèi)司委及省政府法制辦開展立法調(diào)研工作，做好相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章草案的研提意見工作。
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