各設區市人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構：
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）精神，我們研究制定了《福建省2019年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)》，現印發(fā)給你們，請按各自職責認真抓好落實(shí)，落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告并向社會(huì )公開(kāi)。
福建省人民政府辦公廳
2019年5月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
福建省2019年政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)
做好今年全省政務(wù)公開(kāi)工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí)的重要講話(huà)和對福建工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，著(zhù)力健全政務(wù)公開(kāi)機制，著(zhù)力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，著(zhù)力加強政策解讀回應，著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境，以公開(kāi)穩預期、強監督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，推進(jìn)新時(shí)代新福建建設發(fā)揮積極作用。
一、加強政策解讀，主動(dòng)引導預期
（一）深入解讀重要政策措施。圍繞2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，圍繞省委十屆八次全會(huì )作出的“革除體制機制障礙，在營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破；全面落實(shí)各項政策措施，在幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展上取得新突破；建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，在吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚上取得新突破；探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，在建設臺胞臺企登陸的第一家園上取得新突破；扎實(shí)做好老區蘇區脫貧奔小康工作，在老區蘇區振興發(fā)展上取得新突破；加快國家生態(tài)文明試驗區建設，在推動(dòng)生態(tài)省建設上取得新突破”的重要部署，及時(shí)公開(kāi)、精準解讀相關(guān)政策措施，穩定社會(huì )預期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，及時(shí)釋疑解惑。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（二）積極回應社會(huì )關(guān)切。對重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì )關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應對處置預案。將政務(wù)輿情回應作為網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作的重要環(huán)節，落實(shí)政務(wù)輿情回應主體責任。加強對經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)、辦事創(chuàng )業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的輿情監測、研判和回應。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，增強回應針對性。加強與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、快速反應機制。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（三）增強解讀回應效果。探索運用多種方式和展現形式進(jìn)行立體式、多方位解讀，注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，提升解讀準確性、權威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)政策落實(shí)
（一）推進(jìn)重要決策公開(kāi)。推進(jìn)重大決策預公開(kāi)，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，主動(dòng)向社會(huì )公布決策草案、決策依據等，通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。健全“政企直通車(chē)”和企業(yè)家參與涉企政策制定機制。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（二）推進(jìn)重要部署執行公開(kāi)。加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定系列政策措施的執行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。進(jìn)一步加強督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，跟蹤重大行政決策實(shí)施情況，積極開(kāi)展執行效果評估，及時(shí)調整完善，相關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（三）推進(jìn)行政執法信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，規范行政執法行為。建立健全統一的執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法相關(guān)信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會(huì )監督。
責任單位：省司法廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（四）加強三大攻堅戰信息公開(kāi)。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，強化底線(xiàn)思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、扶貧資金等信息公開(kāi)工作。圍繞打好污染防治攻堅戰，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。
責任單位：省工信廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、金融監管局，省扶貧辦，人行福州中心支行、福建銀保監局、福建證監局、廈門(mén)銀保監局、廈門(mén)證監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（五）深化“放管服”改革信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著(zhù)力做好實(shí)施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整、清理規范基層各類(lèi)涉企亂收費項目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新等方面的信息公開(kāi)工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果全部通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)。推進(jìn)《政府部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作規范（DB35/T 1792-2018）》省地方標準的宣貫實(shí)施，讓隨機不隨意、監管不任性、公開(kāi)更公正。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開(kāi)。加大各類(lèi)證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實(shí)行清單管理并向社會(huì )公開(kāi)。
責任單位：省發(fā)改委、司法廳、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（六）強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。突出做好就業(yè)、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。認真開(kāi)展研究評估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生政策、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等信息，以及多渠道擴大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務(wù)、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績(jì)效考核結果等方面信息公開(kāi)力度。按照自然資源部征地信息公開(kāi)指引及相關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)。
責任單位：省教育廳、民政廳、人社廳、自然資源廳、文旅廳、衛健委、退役軍人廳、市場(chǎng)監管局、醫保局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（七）細化財政信息公開(kāi)。全面公開(kāi)專(zhuān)項資金立項依據、實(shí)施主體、預算安排、績(jì)效目標、績(jì)效自評結果、績(jì)效評價(jià)報告等情況。推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，由地方各級財政部門(mén)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息，由省級財政部門(mén)公開(kāi)經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續期管理等信息。除涉密信息外，各級政府和部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)落實(shí)預決算公開(kāi)工作。
責任單位：省財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
三、規范公開(kāi)平臺，優(yōu)化服務(wù)功能
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規范發(fā)展。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。加快各地各部門(mén)政府網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的互聯(lián)互通。平穩做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。及早部署設區市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（三）推進(jìn)政府公報創(chuàng )新發(fā)展。辦好政府公報電子版，實(shí)現電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動(dòng)端展示。建設政府公報網(wǎng)上數據庫，加快推進(jìn)歷史公報入庫管理，向社會(huì )有序開(kāi)放。探索由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府。
（四）加快辦事大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦理”。整合服務(wù)渠道和服務(wù)資源，分類(lèi)聚合業(yè)務(wù)、應用和數據，構建全省一體化政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，實(shí)現單一窗口服務(wù)。全面提升省網(wǎng)上辦事大廳和閩政通APP“一網(wǎng)通辦”水平，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線(xiàn)，推動(dòng)政務(wù)熱線(xiàn)與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統互聯(lián)互通，除因專(zhuān)業(yè)性強、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線(xiàn)外，其他政務(wù)熱線(xiàn)實(shí)現“一號對外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)號碼多、打不通、無(wú)回應等問(wèn)題。
責任單位：省發(fā)改委，省效能辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
四、健全制度規范，提升公開(kāi)質(zhì)量
（一）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。加強對新條例的宣傳解讀，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩過(guò)渡。加強對政府工作人員的培訓，準確把握新條例各項規定，既要在公開(kāi)數量上有所提升，更要在公開(kāi)質(zhì)量上有所優(yōu)化。進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作年度報告質(zhì)量。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（二）學(xué)習借鑒基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)經(jīng)驗。積極借鑒全國基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、實(shí)效性。各地要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，創(chuàng )造更多可復制可推廣的經(jīng)驗，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)工作水平。
責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
（三）強化組織領(lǐng)導。完善政務(wù)公開(kāi)工作機制，加強政務(wù)公開(kāi)機構建設、專(zhuān)職人員配備和經(jīng)費保障。縣級以上地方政府要嚴格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效考核體系且分值權重不低于4%的要求。機構改革涉及的各級政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機關(guān)的“三定”規定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開(kāi)臺賬，做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。
責任單位：省政府各部門(mén)、各直屬機構，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
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