為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》（以下簡稱《綱要》），加快推進(jìn)福建法治社會建設(shè)，確保法治社會建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，按照省第十一次黨代會部署要求，緊緊圍繞打造法治強(qiáng)省、建設(shè)更高水平更高質(zhì)量法治福建的目標(biāo)任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，提高社會治理法治化水平，夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會治理共建共治共享。
（三）具體目標(biāo)。到2025年底，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會治理法治化水平顯著提高，公民遵紀(jì)守法和社會法治良序成為福建發(fā)展的重要競爭力，為2035年基本建成法治社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、推動全社會增強(qiáng)法治觀念
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。發(fā)揮福建是習(xí)近平法治思想重要孕育地和實(shí)踐地的獨(dú)特優(yōu)勢，深入宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。將習(xí)近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容和干部在線學(xué)習(xí)內(nèi)容。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教育體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為省“八五”普法規(guī)劃的重要組成部分，組織新聞媒體通過開展專題報道、專家訪談、系列評論、開設(shè)專欄等方式，大力宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，做到深入人心、扎根八閩大地。
（五）大力弘揚(yáng)憲法精神。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)。把憲法作為核心內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，組織推動國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。建設(shè)福建省憲法宣傳教育館。在新市民儀式、青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。把憲法納入國民教育，持續(xù)舉辦全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動。
（六）構(gòu)建大普法工作格局。全面開展“八五”普法工作，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步完善普法責(zé)任清單制度。實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議制度，充分發(fā)揮“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺的作用，推動國家機(jī)關(guān)主動向社會各界報告履職情況、接受群眾監(jiān)督。把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程，建立立法意見反饋制度。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課，建立以案普法資源庫。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，推動在“報、臺、網(wǎng)、端、微、屏”設(shè)立普法欄目，把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面、引導(dǎo)力和實(shí)效性。培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，打造福建省“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，發(fā)展青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實(shí)踐格局。
（七）增強(qiáng)全民法治觀念。明確普法宣傳重點(diǎn)，廣泛開展民法典普法工作，圍繞我省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，大力加強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快數(shù)字化發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、激發(fā)市場主體活力等方面法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)與國家安全、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善法治副校長制度，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。深入開展法治進(jìn)基層行動，加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法力度，實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，建設(shè)福建普法網(wǎng)絡(luò)集群，推進(jìn)“數(shù)字法治·智慧普法”建設(shè)。
（八）加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理之中，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。豐富法治文化產(chǎn)品，開展法治文化主題文藝創(chuàng)作和展演展示，在全省開展法治動漫微視頻征集展播活動。推動法治文化數(shù)字化建設(shè)，打造全省優(yōu)秀法治文化精品庫。大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與紅色文化、海絲文化、船政文化、朱子文化、客家文化、閩南文化、媽祖文化、閩都文化等優(yōu)秀八閩文化融合發(fā)展。發(fā)揮福建革命老區(qū)、中央蘇區(qū)資源優(yōu)勢，建設(shè)有影響力的紅色法治文化帶。力爭到2025年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級法治文化陣地全覆蓋。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，深入開展法治文化基層行活動。
三、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范
（九）加強(qiáng)社會重要領(lǐng)域地方立法。圍繞保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理等方面，重點(diǎn)推動保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等立法，健全完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、鄉(xiāng)村振興、社會救助等領(lǐng)域，以及退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面地方立法，不斷增進(jìn)民生福祉。完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法規(guī)體系，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，加強(qiáng)見義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、文明誠信及文化遺產(chǎn)、紅色資源保護(hù)利用等方面地方立法。
（十）促進(jìn)社會規(guī)范建設(shè)。推動完善居民公約、村規(guī)民約，推動修訂村民自治章程、議事規(guī)則等規(guī)范。完善行業(yè)規(guī)范、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對社會規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，2022年底前修訂社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會商會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等章程范本，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，制定《社區(qū)社會組織簡易章程范本》，發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層治理中的作用。
（十一）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，實(shí)施時代新人培育工程，做好“時代楷模”“道德模范”“八閩楷模”“身邊好人”“最美人物”“最美家庭”等選樹推薦、學(xué)習(xí)宣傳，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個人品德教育，培育良好家風(fēng)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推廣保持社交距離、實(shí)施分餐制、使用公勺公筷、拒絕食用野生動物等健康生活方式。開展生態(tài)道德宣傳教育，提升節(jié)約意識、環(huán)保意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，健全信息公開制度和審計制度，依法接受監(jiān)督。
（十二）推進(jìn)社會誠信建設(shè)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，打造誠信福建，修訂完善誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)章，推動出臺《福建省社會信用條例》。努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立公共信用信息與金融信息的共享整合機(jī)制，推動行業(yè)、部門信用管理系統(tǒng)與公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。建立完善守信激勵和失信懲戒制度，繼續(xù)推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒平臺功能。積極推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制，推動構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的企業(yè)信用共治格局。廣泛開展誠信宣傳教育，培育社會信用意識，倡導(dǎo)誠實(shí)守信遵法的社會風(fēng)尚。
四、加強(qiáng)社會主體權(quán)利保護(hù)
（十三）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。拓展公眾參與重大公共決策的渠道，建立群眾意見采納反饋機(jī)制。健全公民有序參與立法工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。完善重大公共決策合法性審查機(jī)制，沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。建立重大公共決策公眾參與情況社會監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對重大決策公眾參與工作的監(jiān)督作用。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制，組織引導(dǎo)法律顧問、公職律師積極參與政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政權(quán)力公開運(yùn)行、行政資源優(yōu)化配置等重要工作。探索以大數(shù)據(jù)治理防范決策風(fēng)險，減少決策失誤。
（十四）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作規(guī)范化建設(shè)。研究制定市場主體“首違不罰”清單。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全裁量基準(zhǔn)制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸、勞動保障、野生動物保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度。完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機(jī)制，加大對行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為的追責(zé)力度，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治。
（十五）加強(qiáng)對公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。樹立以人民為中心的司法理念，提高司法質(zhì)效和公信力，依法妥善審理勞資糾紛、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、消費(fèi)、投資等涉民生案件，最大限度保障人民群眾生命健康，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。完善依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)、辯論權(quán)和申訴權(quán)等制度。加強(qiáng)刑事司法救濟(jì)，切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，推動刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全完善案件糾錯機(jī)制。鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”階段性成果，推進(jìn)執(zhí)行公開平臺一體化建設(shè)。完善人民監(jiān)督員選任管理和經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)人民陪審員制度。深化智慧法院建設(shè)，打造智慧司法數(shù)據(jù)平臺，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案范圍。
（十六）為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，2022年基本建成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。2024年前，打造一批具有福建特色的“148”品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)”，加強(qiáng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。完善法律援助制度，修訂完善福建省法律援助地方性法規(guī)。完善司法鑒定管理制度，修訂《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例》。深化公證體制機(jī)制改革。推進(jìn)仲裁委員會內(nèi)部治理機(jī)制綜合改革。發(fā)揮“法治帶頭人”作用，完善和落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過對口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)法律服務(wù)水平差距。
（十七）引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。增強(qiáng)公民、法人和其他組織公共意識、義務(wù)意識和責(zé)任意識，自覺履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。引導(dǎo)公民依法理性表達(dá)訴求，防止權(quán)利濫用。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，深入實(shí)施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，建立企業(yè)履行社會責(zé)任激勵評價和監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任信息披露。支持社會組織建立社會責(zé)任評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。
五、提升社會治理法治化水平
（十八）完善社會治理體制機(jī)制。完善各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，完善五級書記一起抓的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。構(gòu)建政府負(fù)責(zé)體制，完善政府社會治理考核問責(zé)機(jī)制。建立群團(tuán)組織廣泛參與社會治理的體制，拓寬群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、社會主體權(quán)益保障、救助困難群眾等制度化渠道。建立政社分開、權(quán)責(zé)明確的社會組織制度。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，健全社會管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（十九）推進(jìn)多層次依法治理。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，完善市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新示范點(diǎn)制度，推動第一批試點(diǎn)市在2022年通過中央驗(yàn)收，第二批試點(diǎn)市于2025年前完成創(chuàng)建任務(wù)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事制度。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，制定村級事務(wù)公開清單，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。深化依法治校，重點(diǎn)開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育，持續(xù)開展校園及周邊環(huán)境依法治理活動。深化依法治企，建立經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，組織開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法治培訓(xùn)，持續(xù)深化民營企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動。
（二十）推進(jìn)多領(lǐng)域依法治理。深入開展行業(yè)依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序、合法合規(guī)審查、風(fēng)險防范化解等方面規(guī)則。持續(xù)推進(jìn)公共安全領(lǐng)域大排查大化解大整治行動，深入開展公共安全隱患和矛盾糾紛常態(tài)化摸排整治。開展重復(fù)信訪治理和信訪積案化解、道路交通安全整治、流動人口服務(wù)管理、社會治安突出問題治理等四大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下依法治理，開展公共衛(wèi)生安全、消防安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面常態(tài)化普法宣傳，完善突發(fā)事件依法應(yīng)對機(jī)制，依法維護(hù)社會秩序。依法管理民族宗教事務(wù)，建立和完善依法管理宗教事務(wù)新格局。
（二十一）發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用。加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，持續(xù)推動“黨建入章”工作。加大培育社會組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，規(guī)范社會組織登記管理。構(gòu)建社會組織事中事后監(jiān)管體系。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，建立健全社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制。完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，建立第三方評估機(jī)制。
（二十二）增強(qiáng)社會安全感。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，健全完善常治長效“六大機(jī)制”，對涉海、涉砂、涉林等重點(diǎn)問題以及交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開展綜合治理，始終保持對黑惡勢力的壓倒性態(tài)勢。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共安全”行動計劃。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用專職化、專業(yè)化。完善社會治安重點(diǎn)地區(qū)、突出問題掛牌整治機(jī)制，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪，持續(xù)改善社會治安。建立健全經(jīng)常性社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，建立健全基層社會心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務(wù)人才隊(duì)伍。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。做好刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、生活無著落的流浪乞討人員和重點(diǎn)青少年群體等六類重點(diǎn)人群的管理服務(wù)和關(guān)愛幫扶工作。完善預(yù)防和減少青少年犯罪體系建設(shè)，建立未成年人受侵害后求助快速辦理通道，推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建。
（二十三）完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”作風(fēng)，依托綜治中心等現(xiàn)有資源，推動縣（市、區(qū)）健全完善一站式、多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，深化訪調(diào)對接、訴調(diào)對接工作，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，加強(qiáng)訴非聯(lián)動中心建設(shè)。健全“四門四訪”“四訪四通”機(jī)制、信訪評理機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，探索建設(shè)信訪矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，深入實(shí)施“最多投一次”陽光信訪機(jī)制，加快推進(jìn)“信訪云”項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，多渠道解決公益性律師調(diào)解服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，完善律師調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解組織培育，實(shí)現(xiàn)市縣兩級公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等行政部門行政調(diào)解組織全覆蓋。修訂完善《關(guān)于充分發(fā)揮基層司法所在征遷補(bǔ)償類行政復(fù)議案件調(diào)解工作中職能作用的意見（試行）》，全面推進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解工作，推動行政爭議實(shí)質(zhì)化解。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。
六、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化
（二十四）完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)制度。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，推動數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域地方立法，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理立法研究。建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員管理、網(wǎng)站平臺違法不良行為臺賬處理等工作規(guī)范。健全網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核指標(biāo)。健全網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動處置機(jī)制，筑牢抵御意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透“防火墻”。
（二十五）培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)傳播秩序整治、網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)名人隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)舉報和辟謠工作，辦好“福建網(wǎng)絡(luò)文明大會”。加強(qiáng)全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)安全教育，開展好國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周福建地區(qū)活動，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育基地、青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)。
（二十六）保障公民依法安全用網(wǎng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，壓實(shí)部門和屬地管理責(zé)任。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重要信息系統(tǒng)條塊融合的聯(lián)動安全保障機(jī)制。健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為，有力鏟除為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供網(wǎng)絡(luò)推廣、技術(shù)、賬號、支付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，開展“清朗”等系列專項(xiàng)行動，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息。
七、加強(qiáng)組織保障
（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要按照中央有關(guān)規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)本地區(qū)法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治社會建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。各級政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把法治社會建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級基層黨組織要積極參與和創(chuàng)新基層社會治理，將基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的工作優(yōu)勢。強(qiáng)化法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民法庭、派駐檢察室、公安派出所、司法所等基礎(chǔ)建設(shè)。
（二十八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立考核評價機(jī)制，制定福建省法治社會建設(shè)評價指標(biāo)體系。將法治社會建設(shè)情況納入平安建設(shè)考核指標(biāo)和績效考核指標(biāo)體系。完善群眾滿意度測評制度，建立群眾對法治社會建設(shè)的評價機(jī)制。加強(qiáng)對法治社會建設(shè)的督促檢查，確保方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二十九）營造良好氛圍。深入開展中國特色社會主義法治理論研究，通過課題項(xiàng)目、法學(xué)論壇、學(xué)術(shù)年會、專題研討等形式，不斷深化法治福建建設(shè)重大理論與實(shí)踐問題研究，加強(qiáng)對平安建設(shè)、社會治理、民生保障等法治建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，形成一批有深度、有影響的法治理論研究成果。積極在高校、科研院所建立法治社會建設(shè)理論研究基地。加強(qiáng)社會宣傳，充分運(yùn)用典型案例、社會熱點(diǎn)案（事）件等開展輿論引導(dǎo)。積極總結(jié)推廣法治社會建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動社會組織、群眾積極參與、支持法治社會建設(shè)工作。
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