王清芳代表：
《關(guān)于引入公證機(jī)構(gòu)參與調(diào)解的建議》（第1105號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
公證制度是我國(guó)預(yù)防性司法制度的一個(gè)重要組成部分，公證文書具有證據(jù)效力、法律行為生效效力和強(qiáng)制執(zhí)行效力，在我國(guó)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解、訴源治理、社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面有著獨(dú)特的職能作用。自我國(guó)恢復(fù)公證制度以來(lái)，我省廣大公證機(jī)構(gòu)、公證人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行公證職能，廣泛參與我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展和改革的進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)矛盾多發(fā)，糾紛日益增多，面對(duì)利益訴求的復(fù)雜化和社會(huì)階層的多樣化，司法實(shí)踐中需要多元主體的共同參與，才能滿足人民群眾多層次的司法需求。最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》及《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》、福建省人大常委會(huì)發(fā)布的《福建省多元化解糾紛條例》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》等，均為公證機(jī)構(gòu)依法參與調(diào)解的依據(jù)。
從實(shí)踐效果來(lái)看，我省已有部分公證機(jī)構(gòu)介入治安、法院等案件調(diào)解。如廈門鷺江公證處與當(dāng)?shù)嘏沙鏊ⅰ肮C+”多元調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)公證制度（專業(yè)性、公信力、中立性）的嵌入，以及調(diào)解前置、心理干預(yù)、匯總研判等方式的運(yùn)用，保障非警務(wù)警情糾紛（主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償、婚姻家庭、鄰里糾紛等民事類糾紛，毆打他人、侮辱誹謗、損毀公私財(cái)物等治安類糾紛以及積案信訪類）化解工作的公正性和有效性，在大量解放基層警力的同時(shí)，將矛盾糾紛化解在源頭，防止了“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，為維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
再如永安市公證處在公證參與調(diào)解方面積極作為，一是通過(guò)與永安市人民法院聯(lián)動(dòng)，開展“法院+公證”訴源治理工作模式，并成立“公證調(diào)解室”，參與法院訴前調(diào)解工作，接受法院委派，委托調(diào)解案件。2024年4月永安市公證處被聘為永安市人民法院特邀調(diào)解組織，進(jìn)一步開展公證調(diào)解工作。二是為進(jìn)一步踐行“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，永安市公證處于今年年初成立“多元調(diào)解服務(wù)中心”，承接社會(huì)民商事糾紛調(diào)解，通過(guò)調(diào)解方式推進(jìn)多元化解糾紛。永安市公證處參與法院訴前調(diào)解及承接社會(huì)案件調(diào)解，不僅彌補(bǔ)了人民調(diào)解專業(yè)性較弱的不足，更是在一定程度上緩解了法院“案多人少”的壓力。
接下來(lái)，我廳及省公證協(xié)會(huì)將積極推廣鷺江、永安公證處做法，鼓勵(lì)我省公證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極開展調(diào)解工作；支持有條件的公證機(jī)構(gòu)開展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作；引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)積極與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸⒐矙C(jī)關(guān)、醫(yī)院、交管等單位對(duì)接，根據(jù)需要在不同單位設(shè)立公證調(diào)解室，參與糾紛調(diào)解工作，把大部分糾紛有效化解在訴訟前，切實(shí)增強(qiáng)我省人民群眾對(duì)公證調(diào)解法律服務(wù)的獲得感、幸福感。
其次，我廳將積極與省政法委溝通，加大對(duì)調(diào)解流程規(guī)范性、調(diào)解費(fèi)用合理性及公證調(diào)解優(yōu)勢(shì)等宣傳力度，提高民眾對(duì)公證調(diào)解的知曉率，提高通過(guò)公證調(diào)解化解糾紛的首選率。
最后，我廳將與福建省發(fā)展和改革委員會(huì)協(xié)調(diào)溝通，并參照法院調(diào)解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他組織（如廈門經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心等）調(diào)解收費(fèi)方式，共同制定公證機(jī)構(gòu)調(diào)解的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解收費(fèi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
《福建省人民代表大會(huì)代表建議辦理意見征詢表》一并寄出，請(qǐng)您填寫并反饋。
感謝您提出的寶貴建議！歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我省公證工作。
領(lǐng)導(dǎo)署名：林玫瑰
聯(lián) 系 人：唐 宏
聯(lián)系電話：0591-83728093
福建省司法廳
2024年5月6日
（此件主動(dòng)公開）
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