洪仕建委員：
《關(guān)于預(yù)防未成年犯罪的提案》（第20243141號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的“關(guān)于預(yù)防未成年犯罪的提案”直面當(dāng)前未成年人違法犯罪問(wèn)題，主題鮮明，內(nèi)容翔實(shí)，分析透徹，建議合理，具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，對(duì)于預(yù)防和減少未成年人違法犯罪針對(duì)性強(qiáng)，具有重要意義。我廳歷來(lái)高度重視未成年人法治宣傳教育工作，始終把未成年人作為普法重點(diǎn)對(duì)象，以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，努力推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)教育引導(dǎo)未成年人從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
一、工作開(kāi)展情況
（一）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。將加強(qiáng)未成年人法治教育列入福建省“八五”普法規(guī)劃、全省普法依法治理工作要點(diǎn)進(jìn)行部署安排，把開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天·蒲公英進(jìn)校園”——防范校園暴力、校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)普法治理行動(dòng)列入2024年福建省普法依法治理工作重點(diǎn)事項(xiàng)。創(chuàng)新打造“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)，將涉及未成年人的法律法規(guī)納入每年度福建重點(diǎn)省直機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，對(duì)普法責(zé)任情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位落實(shí)普法責(zé)任。福建省“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理經(jīng)驗(yàn)做法在司法部“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專(zhuān)題培訓(xùn)班”上作典型經(jīng)驗(yàn)交流，廈門(mén)市翔安區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式榮獲第六屆“法治政府獎(jiǎng)”。
（二）深入開(kāi)展“法治進(jìn)校園”主題活動(dòng)。深入開(kāi)展憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,組織全省開(kāi)展“蒲公英進(jìn)校園”“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”等一系列普法主題活動(dòng)。結(jié)合5月份民法典宣傳月系列活動(dòng)，“蒲公英”普法志愿者在“5·25”學(xué)校心理健康宣傳教育月系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式上設(shè)置多個(gè)“普法+心理咨詢(xún)”攤位，為青少年健康成長(zhǎng)護(hù)航。聯(lián)合省婦聯(lián)主辦了第七屆“情暖童心、法治護(hù)航”暨“巾幗普法八閩行”主題活動(dòng)，深入尤溪縣聯(lián)合鎮(zhèn)聯(lián)合中心小學(xué)，為鄉(xiāng)村婦女兒童送去法治文化“大餐”。聯(lián)合省教育廳連續(xù)組織開(kāi)展8屆全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，連續(xù)6屆榮獲全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”最佳組織獎(jiǎng)，參加憲法學(xué)習(xí)的學(xué)生參與率連續(xù)6年居全國(guó)前列。前往福州市倉(cāng)山區(qū)、三明市尤溪縣等地，關(guān)心慰問(wèn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童，持續(xù)開(kāi)展“讓閱讀點(diǎn)亮夢(mèng)想”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村兒童享受閱讀的趣味。
（三）創(chuàng)新未成年人法治宣傳方式。全國(guó)首創(chuàng)“蒲公英”法治品牌，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與公益普法，發(fā)展“蒲公英”普法志愿者14.3萬(wàn)余名，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)3.65萬(wàn)余場(chǎng)次，服務(wù)對(duì)象超過(guò)6000萬(wàn)人次。針對(duì)未成年人的成長(zhǎng)特點(diǎn)和實(shí)際需求，積極開(kāi)展志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)幫扶、心理疏導(dǎo)和法律援助，打造原創(chuàng)“蒲小法”公益動(dòng)漫形象及微信表情包，開(kāi)發(fā)系列原創(chuàng)法治文化產(chǎn)品，制作推出《守護(hù)少年的你》等120余部普法微視頻，推動(dòng)普法工作由“政府主導(dǎo)”向“群眾共創(chuàng)”延伸。2023年，組織全省高校共18支“大學(xué)生蒲公英”以及清華大學(xué)“蒲公英”隊(duì)伍，深入全省農(nóng)村基層地區(qū)開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕校園暴力等法治宣傳活動(dòng)，受到廣泛好評(píng)。“蒲公英”普法工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央依法治國(guó)辦、司法部在全國(guó)交流推廣，省委領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示肯定，“蒲公英”法治品牌、普法公益服務(wù)平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例。
（四）推動(dòng)法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，聯(lián)合省教育廳、省法院、省檢察院、省公安廳等五部門(mén)研究制定《關(guān)于貫徹落實(shí)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，在全省中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)“法治副校長(zhǎng)”有效覆蓋。實(shí)地調(diào)研福州第43中學(xué)（專(zhuān)門(mén)學(xué)校）教學(xué)情況，積極參與未成年人專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)全省3所專(zhuān)門(mén)學(xué)校法治建設(shè)和法治教育課程設(shè)置，指派法律專(zhuān)家、志愿者定期開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育。協(xié)助省教育廳加強(qiáng)對(duì)“法治副校長(zhǎng)”、法治師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織“八五”普法講師團(tuán)、民法典宣講團(tuán)、“蒲公英”普法志愿者作法治輔導(dǎo)。發(fā)揮“福建司法”等98個(gè)新媒體普法矩陣作用，發(fā)布涉未成年人法律法規(guī)普法內(nèi)容，進(jìn)行“以案普法”等宣傳解讀。全省建成592個(gè)青少年法治教育基地，實(shí)現(xiàn)了全省80%以上的縣（市、區(qū)）建成1個(gè)以上綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地。
（五）切實(shí)提升未成年人矛盾糾紛化解水平。聯(lián)合省婦聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制的意見(jiàn)》（閩婦〔2012〕119號(hào)），在縣（區(qū)）級(jí)普遍建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織，并指導(dǎo)全省1100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和1.7萬(wàn)個(gè)村（居）調(diào)委會(huì)關(guān)注未成年人的矛盾糾紛化解。依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，與公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置未成年人矛盾糾紛工作，為未成年人提供一站式法律咨詢(xún)、調(diào)解服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作三十條措施》《福建省安置幫教實(shí)務(wù)指引》等文件，對(duì)刑滿釋放未成年人的釋前評(píng)估、人員銜接、檔案交接等各環(huán)節(jié)予以細(xì)化實(shí)化，切實(shí)提升未成年人的安置幫教工作規(guī)范化水平。
二、下一步工作思路
我廳將根據(jù)提案要求，立足職能分工，不斷加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，因地制宜、因時(shí)應(yīng)變、探索創(chuàng)新，讓未成年人更好地理解法治、遵守法治，努力做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（一）不斷提升未成年人法治教育廣泛性。加大憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)的全民普法力度，組織全省14.3萬(wàn)余名“蒲公英”普法志愿者、15.4萬(wàn)余名“法律明白人”等隊(duì)伍力量開(kāi)展“蒲公英進(jìn)校園”“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”等一系列普法主題活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，充分運(yùn)用全省“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)，適時(shí)出臺(tái)青少年普法責(zé)任清單，落實(shí)普法責(zé)任，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”整體落實(shí)。
（二）不斷提升未成年人法治教育針對(duì)性。聯(lián)合省教育廳等部門(mén)，提升全省“法治副校長(zhǎng)”工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。一是聘任全覆蓋。針對(duì)山區(qū)、農(nóng)村等薄弱地區(qū)和專(zhuān)門(mén)學(xué)校，健全遴選工作機(jī)制，加強(qiáng)“法治副校長(zhǎng)”的聘任和管理工作，切實(shí)做到“法治副校長(zhǎng)”全覆蓋。二是培訓(xùn)全覆蓋。組織全省“法治副校長(zhǎng)”、法治課教師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)法治輪訓(xùn)，切實(shí)提升法治教育工作水平。三是規(guī)范履職全覆蓋。建立“法治副校長(zhǎng)”年度任務(wù)清單，激勵(lì)“法治副校長(zhǎng)”規(guī)范履職，推進(jìn)“法治副校長(zhǎng)”實(shí)質(zhì)化參與依法治教、依法治校等工作。
（三）不斷提升未成年人法治教育便捷性。針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)和學(xué)法用法需求實(shí)際，創(chuàng)新“蒲公英+心理關(guān)愛(ài)”模式，加強(qiáng)與團(tuán)省委的溝通協(xié)作，推動(dòng)12348公共法律服務(wù)熱線和12355青少年服務(wù)臺(tái)的銜接，試點(diǎn)建設(shè)西湖（左海）公園“蒲公英”普法移動(dòng)驛站、海絲中央法務(wù)區(qū)“蒲公英”驛站，組織全省骨干“蒲公英”普法志愿者對(duì)接學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，切實(shí)為未成年人提供更高質(zhì)量、更加便捷的公共法律服務(wù)。
（四）不斷提升未成年人法治教育科學(xué)性。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，針對(duì)預(yù)防未成年人犯罪課題開(kāi)展深入調(diào)研，推動(dòng)全省設(shè)立青少年法治研學(xué)基地，通過(guò)開(kāi)設(shè)法治課堂、法治宣講、旁聽(tīng)庭審、沉浸式普法體驗(yàn)等方式，提升法治教育的趣味性和互動(dòng)性，增強(qiáng)青少年法治教育成效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)參與未成年人專(zhuān)門(mén)矯治教育工作，擔(dān)任專(zhuān)門(mén)學(xué)校“法治副校長(zhǎng)”，與教育部門(mén)、政法各家共同參與法治課程設(shè)計(jì)，將法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)融入義務(wù)教育課程，筑牢學(xué)生法治觀念、守法意識(shí)，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)更加有效發(fā)揮職能作用，在預(yù)防未成年人違法犯罪中作出更大貢獻(xiàn)。
（五）不斷提升未成年人矛盾糾紛化解實(shí)效性。創(chuàng)新推廣泉州市臺(tái)商投資區(qū)“調(diào)排分離”機(jī)制，即將矛盾糾紛排查主體和調(diào)解主體分開(kāi)，“調(diào)”的專(zhuān)心調(diào)，“排”的專(zhuān)心排。組建專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，加強(qiáng)與省婦聯(lián)的溝通協(xié)作，積極吸納專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量加入未成年人的矛盾糾紛化解工作，鞏固拓展壽寧縣“校園楓橋”等調(diào)解品牌示范效應(yīng)。持續(xù)深化“公調(diào)（警民聯(lián)調(diào)）”、“訴調(diào)”、“訪調(diào)”對(duì)接工作，關(guān)注未成年人矛盾糾紛的預(yù)防化解。進(jìn)一步落實(shí)安置幫教工作三十條措施和安置幫教實(shí)務(wù)指引，規(guī)范安置幫教工作流程，防范未成年人重新違法犯罪。
《福建省政協(xié)提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》一并寄出，請(qǐng)您填寫(xiě)并反饋。
感謝您提出的寶貴建議！歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我省司法行政工作，如有新的建議，請(qǐng)隨時(shí)與我們聯(lián)系，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：林玫瑰
聯(lián) 系 人：李志強(qiáng)
聯(lián)系電話：0591-83762125
福建省司法廳
2024年7月2日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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